核心提示
生态文明建设，是关系人民福祉与民族未来的长远大计，涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的转变提升与革新。近年来，玉溪市深化生态文明理念，牢固树立“生态立市”战略，切实开展“三湖”保护治理工作，取得了很好的成效。
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“三湖”地区含江川、澄江、通海、华宁4个县区，区位优越、交通便利、生态环境良好、经济社会发育程度较高，在全市乃至全省生态建设和产业发展中都占有重要位置。抚仙湖水资源总量.2亿立方米，总体水质稳定保持Ⅰ类，是国家重要的战略水资源，是沿湖县区人民赖以生存和发展的“母亲湖”。
生态文明建设，是关系人民福祉与民族未来的长远大计，涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的转变提升与革新。近年来，玉溪市深化生态文明理念，牢固树立“生态立市”战略，正确处理好经济发展和生态环境保护之间的关系，切实开展“三湖”保护治理工作，取得了很好的成效。
充分认识“三湖”保护治理暨生态经济带建设的重大意义
做好“三湖”地区环境治理工作，是进行生态文明建设的一个重要举措。市委、市政府历来高度重视“三湖”地区的发展，在“三湖地区”的保护治理方面取得了很多实质性的探索。
一是强化“三湖”保护治理，打造“三湖”生态经济带，是争当全省生态文明建设排头兵的战略选择。对于保护好我们赖以生存发展的水资源，推动玉溪生态文明建设，增强可持续发展能力，变“绿水青山”为“金山银山”，具有十分重要的战略意义。
二是强化“三湖”保护治理，打造“三湖”生态经济带，是推动绿色经济发展的重要抓手。“三湖”地区土地肥沃，光热充足，农业精耕细作历史悠久，生产水平较高，高原特色现代农业基础稳固，历史文化厚重，旅游资源丰富、条件优越，是发展绿色经济的沃土。
三是3强化“三湖”保护治理，打造“三湖”生态经济带，是在全省率先全面建成小康社会的迫切需要。在经济新常态下，“三湖”地区经济发展不能再走靠资源吃饭的老路，必须坚定信心、拿出魄力，发挥示范带动作用，以超常规的举措来推动发展。
突出重点抓好“三湖”保护治理暨生态经济带建设发展
建设好“三湖”生态经济带，必须坚持以五大发展理念为引领，遵循“生态优先、适度开发，绿色转型、协调发展”的原则，以生态文明建设为主线，以改革创新为动力，以绿色产业为重点，转变发展方式，创新发展路径，全面提升核心竞争力和综合实力，努力把“三湖”生态经济带建设成为玉溪跨越式发展的重要增长极。
一产上，要着力推动高原特色现代农业提质增效。
一要突出特色。坚持“宜农则农、宜林则林、宜果则果”原则，加大种植业结构调整力度，优化区域布局，巩固提升粮烟产业，因地制宜建设一批等各具特色的县域农产品生产基地。二要彰显“绿色”。控制农业面源污染是保护“三湖”的关键。要大力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推行种养结合、粮经轮作、间作套种、林下种养、稻鱼共生等生态循环农业模式。三要打造品牌。积极支持生产型龙头企业加强与专业合作社、种养大户合作，通过土地流转、土地入股等方式，建设一批规模较大的外销型农产品生产基地。
二产上，要着力加快工业产业转型升级步伐。一要聚焦高端。瞄准高精尖，聚焦产业前沿，努力在传统产业上延伸产业链、提升附加值，在新兴产业上引来“金凤凰”、强化竞争力。二要聚集发展。要特别重视园区建设和重点企业发展，进一步明确园区功能定位和主导产业。三要创新驱动。深入实施《中国制造玉溪行动计划》，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”基本方针，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。四要项目推动。瞄准国家产业政策和投资导向，结合“三湖”生态经济带区位、资源、产业优势，以园区为载体，精心策划包装一批产业项目，强化园区招商、产业招商，确保重大项目梯次跟进。
三产上，要着力推动文化旅游产业跨越发展。一要加快转型升级步伐。按照区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的要求，建好“点”、连起“线”、形成“面”，开展特色旅游强县、旅游名镇、旅游名村的创建工作。二要全力推动重大项目建设。把打造拳头旅游产品作为重中之重，千方百计帮助企业研究解决困难问题。高度重视特色旅游文化村及民宿客栈建设。三要加快“三湖”休闲度假旅游环线配套建设。围绕旅游线路、景区景点、城镇和特色村，建设提升一批信息智慧化、服务优质化的游客服务中心；在交通干线、高速公路和二级公路沿线，新建一批游客休憩站、观景台、经营服务点。四要拓宽旅游市场空间。树立“旅游+、互联网+”的理念，充分利用传统媒体和智慧旅游新兴媒体进行营销宣传，加快建立政府部门、新闻媒体、旅游企业、中介组织“四位一体”的旅游宣传体系，提升文化旅游产业的影响力和竞争力。
坚持不懈加强生态建设和环境保护
玉溪各县区生态建设和环境保护任务繁重、责任重大，必须坚定不移实施“生态立市”战略，严格落实主体功能区定位，划定生态红线,为未来赢得更大的发展空间。
一要切实抓好“三湖”水污染综合防治。要按照“五个坚定不移”的要求抓好“三湖”保护治理。抚仙湖保护治理，要重点抓好流域生态治理、流域截污治污、农业面源污染防治、入湖河道综合整治以及监管体系与能力建设。
二要切实改善环境质量。全面落实主要污染物总量控制和污染排放许可制度，严把产业导向关、项目准入关，坚决淘汰落后产能和工艺。深入推进清洁生产，全面节约和高效利用资源。
三要强化非工程措施管理。认真抓好《云南省抚仙湖保护条例》的宣传贯彻，狠抓重大建设项目监管，严厉打击各类涉及生态环境的违法犯罪行为。
强化“三湖”保护治理暨生态经济带建设责任落实
“三湖”保护治理暨生态经济带建设工作能否取得实效，关键在于能否将既定政策进行很好的落实和执行。
一要强化组织领导。建立工作协调推进机制和联席会议制度，按照互利共赢、联动发展的原则，围绕生态经济带发展的总目标和“三湖”保护治理的要求，定期召开县区、部门协调会议，推动“三湖”地区产业合作、生态环境保护和建设、规划实施和建设项目的落实。
二要加快规划编制。立足玉溪市第五次党代会确定的思路、目标和市、县区“十三五”规划纲要，坚持目标导向、问题导向，强化项目支撑和政策支持，编制好生态保护、产业发展等专项规划。4县区要积极配合市工作组做好规划编制工作。
三要严格落实责任。县区委书记、县区长作为第一责任人，要加强工作研究和督查指导，确保项目按期落地见效。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，对于可以进行市场化运作的项目，要向社会资本开放，充分调动各方面的积极性。
四要加强宣传发动。充分发挥市内媒体的作用，开辟专栏、专版和专题，组织有深度、有声势的宣传报道，提高公众的认知度和参与度，努力营造社会各界积极参与、共同推进“三湖”保护治理暨生态经济带建设的浓厚氛围。
（作者为中共玉溪市委书记）
来源：人民论坛网
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