股权投资已是一个高频词，在3月5日开幕的全国“两会”上，政府报告仍对它有专门的表述。
3月7日，云南省金融办公室在其官方网站中披露了一份《云南省股权投资政府引导基金项目中期绩效再评价报告》。
报告显示，项目绩效再评价得分仅为55.38分，评价等级为“差”。整体上来看，云南省股权投资政府引导基金的设立，在财政资金使用方面，创新了财政资金从无偿到有偿的使用模式；在拓宽企业融资渠道、带动社会资本投入方面，对已投资企业产生了一定的作用。
但也存在一些问题：执行政策有偏差、制度建设不完善、基金管理团队不胜任、投资风险把控不足、投后管理薄弱等问题，致使引导基金未实现政策目标、效果不明显。此外，融城优创基金和丰裕瑞创基金尚有部分本金和投资收益未收回，预计将给引导基金造成一定损失的风险。
山茶花财经注意到，提供该份报告的评价机构为信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）昆明分所，它是受云南省财政厅预算评审中心委托，于年9月至年11月对云南省金融办云南省股权投资政府引导基金进行绩效再评价的。
那么，专业机构在查阅时到底发现了哪些问题呢？请随山茶花财经一道，来看看梳理出来的这些问题，具体情况如下：
1.云南融城股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“融
城优创基金”）
经引导基金管理委员会第3次会议研究决定，于年10月31日以阶段参股的方式将引导基金万元投入融城优创基金。
该基金规模为1.12亿元，引导基金股权占比8.9%，经营期限为2年。基金管理人为云南融城股权投资基金管理公司。该基金管理公司成立于年12月，股东云南城投置业股份有限公司出资万元，占股60%；股东北京东瑞龙腾投资管理有限公司（实际控制人为张*东）出资万元，占股40%。
经查阅云南省股权投资发展中心年一季度管理报告发现，融城优创基金已改变原有（申报时计划收购潞西中泰加油站、参股云南详辉建筑铝膜制造公司等）的投资计划，将万元以股权的方式对昆明新浩文企业管理有限公司（以下简称“新浩文公司”）进行增资，1亿元以股东借款的方式借予新浩文公司。在投资表决时，张*东作为新浩文公司的实际控制人，作出“同意投资”的表决。
经协调，年4月30日股权投资中心收到退还本金.22万元。按照《投资合伙协议》的约定，尚有本金87.78万元及投资收益46.85万元未收回。
年1月，云南省股权投资中心派专人到张*东控制的北京东瑞龙腾投资管理有限公司（基金管理公司股东）注册地进行实地查看后发现，该基金公司已人去楼空，张*东亦无法联系，云南省股权投资中心已于年8月9日启动司法程序，年11月8日，该案已开庭审理，目前尚未判决。
2.云南丰裕瑞创股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“丰裕瑞创基金”）
经引导基金管理委员会第4次会议研究决定，于年12月30日以阶段参股的方式将万元投入丰裕瑞创基金，该基金设计规模50亿元人民币，一期计划募集资金10亿元人民币，最终实际募集资金2.73亿元，引导基金股权占7.33%，合作期限为5+2年。丰裕瑞创基金管理人为云南文产丰裕股权投资基金管理有限公司，其成立于年5月，股东为云南文产丰彧项目经营管理有限责任公司（实际控制人为张*东），出资万元，占股%。
经查阅云南省股权投资发展中心年一季度管理报告发现，丰裕瑞创基金已改变原有（申报时计划投资云南昆明金鼎国家级文化创意园、云南省开远市生活物流园等）投资计划，将万元以股权的方式对昆明能海邦企业管理有限公司（以下简称“昆明能海邦公司”）进行增资，2.63亿元以股东借款的方式借予昆明能海邦公司。在投资表决时，张*东作为昆明能海邦公司的实际控制人，作出“同意投资”的表决。
经协调，年4月30日股权投资中心收到退还本金万元。根据《合伙协议》的约定，截止评价日，尚有投资收益.53万元未收回。由于实际控制人张*东失联，云南省股权投资中心已于年8月9日启动司法程序，年10月17日，该案已开庭审理，于年10月31日进行判决，具体情况如下：
一是由被告云南文产丰裕股权投资基金管理公司判决生效之日起十日内支付“省股权投资中心”投资收益.53万元及承担自年4月16日至还清款项之日起的银行同期贷款利息，且云南文产丰彧项目经营管理有限责任公司承担连带返还责任；二是受理案件费2.92万元由两被告共同承担。目前，判决尚未生效。
通过梳理该子基金与引导基金于年11月投资的融城优创基金（万元）之间的关系，这两支子基金的管理公司及投资过程中一系列互相投资的公司实质上均由张*东控制。
3.云南昭商股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“昭商基金”）
经引导基金管理委员会第4次会议研究决定，于年12月30日以阶段参股的方式将万元投入昭商基金。该基金管理人为云南昭商股权投资基金管理有限公司，其控股股东为云南威鑫投资控股集团有限公司（以下简称“云南威鑫集团”）。该基金计划募集资金2亿元，引导基金股权占比10%，经营期限为5+2年，但由于各种原因部分合伙人未按合伙协议足额实缴出资，导致实际募集资金为万元。为实现与引导基金出资进度配比，满足引导基金对单个股权投资企业的参股比例最高不超过参股企业实收资本10%的规定，云南威鑫集团筹集资金万元投入“昭商基金”，用于对云南三元生物科技有限公司投资。半年后云南三元生物科技有限公司直接将该投资款退还云南威鑫集团。
梳理发现，云南威鑫农业科技股份有限公司为云南威鑫投资控股集团有限公司的控股子公司，对该企业进行投资0万元后，企业未进行工商变更，被投资企业股东名录中无“昭商基金”；楚雄威鑫农业科技有限公司为云南威鑫农业科技股份有限公司的全资子公司，对该企业进行投资万元后，企业未进行工商变更，被投资企业股东名录中无“昭商基金”；对云南三元生物科技有限公司万元投资金额已收回，企业处于停产或半停产状态。
4.云南创立股权投资基金合伙企业（有限合伙）（以下简称“创立基金”）
经引导基金管理委员会第2次会议研究决定，于年6月14日以阶段参股的方式将万元投入创立基金。该基金规模为1.7亿元，引导基金股权占比5.88%，经营期限为5+2年。截至评价日，该基金投资的4个项目运行稳定，尚未达到收益分配条件、未分配投资收益，尚未实现退出。
其实，云南省即时出台股权投资政府引导基金的初衷还是好的。
当初，为吸引国内外优质股权投资资本、项目、技术、人才向云南省聚集，建立和完善云南省股权投资体系，规范股权投资市场，加快发展股权投资事业，专门出台了《云南省人民政府办公厅关于大力发展股权投资基金的意见》（云政办发〔〕号）。
年11月18日，云南省人民政府第四十八次常务会议提出设立政府引导股权投资基金，创新投融资体制和金融工具，推动云南省股权投资业快速发展，发挥多层次资本市场的融资功能，促进云南省产业结构调整和优化升级。
同时，同意云南省金融办提出的股权投资基金组建方案和政府引导基金设立方案，由云南省财政出资1亿元设立一支政府引导基金，同时由1家省属国有企业与在国内享有较高市场认可度的1家机构共同组建基金管理公司，政府引导基金以参股的方式，与基金管理公司共同发起设立一支规模为50亿元左右的综合性股权投资基金。其中政府引导基金以独立事业法人的形式设立，由省财政分5年出资1亿元。基金具体工作方案、基金绩效评价及考核等有关管理办法由省金融办研究制定报省人民政府。
并且，同意由省财政厅分5年出资1亿元设立“云南省股权投资政府引导基金”，存续期为10-15年。已于年8月11日、年7月13日、年5月7日、年5月4日分别投入4,万元、2,万元、2,万元、2,万元，并在年5月前已全部到位。
截至年10月31日，基金实际到位资金0万元，实际使用.78万元，其中：对外投资使用资金净额.78万元（累计投出4支子基金6万元，退回2支子基金投资本金2.22万元）、发生基金管理费万元。经营过程中，收回投资收益.78万元，利息收入.26万元。资金余额.26万。
山茶花财经在报告中还注意到，针对前期投资项目存在的问题，云南省政府于年4月16日召开专题会议，暂停股权基金的投资工作。（完）
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