栉风沐雨 砥砺前行
——盘点二〇一六年玉溪工业经济
连续10个月处于负增长期间，11月扭负为正，截至12月实现增加值.3亿元，同比增长2.6%。这是年玉溪规模以上工业增加值的增速曲线。这条处于下行期间低位徘徊的曲线，与曾经的持续高增速相对比，显得似乎不大“合拍”。
然而，透过这条曲线，看到正处于速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点的玉溪工业经济既面临爬坡过坎的艰难，又迎来转型升级的曙光。可以说栉风沐雨、砥砺前行成为年玉溪工业最真实的写照。
增速放缓怎么看
年玉溪工业经济增速下滑、低位徘徊并非突然呈现。如果将这条增速曲线向回拉，就会看到这是自年以来，在经历了连续震荡下行之后的结果。曾是“玉烟飘香、钢花飞溅”的玉溪工业经济，在年真切感受到了烟草“顶板效应”和钢铁“地板效应”带来的巨大增长重压。
玉溪工业经济增速放缓，既是宏观经济影响的结果，也是自身短板作用的结果。
步入新常态，在宏观经济系统内部正发生一系列重大变化的背景下，面临市场需求不振、产品价格下滑、生产成本增高、融资难度增大、环境制约加大等制约的玉溪工业经济已经“做不到”像过去一样的高速增长了。
同时，存在结构不合理，经济规模小；布局定位散、产业链条短；产品附加值低，创新能力不足；人才项目短缺、投资支撑不强等短板的玉溪工业经济，也需要在增速换挡期“慢下来”，转方式、调结构、换动力。
总之，步入新常态的玉溪工业经济，在发展方式需要从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整上需要从增量扩能为主转向调整存量和做优增量并存，动力转换上需要从传统增长动能转向新型增长动能。
放缓增速的玉溪工业经济，正在为结构调整赢得空间，正在为创新发展蓄势聚力。
紧扣供给侧结构性改革，着力提升发展质量。年，玉溪工业经济延续“十二五”大力度淘汰落后和化解过剩产能步伐，淘汰万吨钢铁产能、化解过剩粗钢产能96万吨，提前5年完成钢铁行业化解过剩产能目标任务。淘汰60万重量箱平板玻璃、5万吨磷酸产能和吨石墨电极。
同时，加快推进企业重组改革步伐，加快企业“退城入园”步伐，为产业结构调整和新兴产业加快发展腾出了空间。截至年底，全市实施52个省级“三个一百”工业转型升级重点项目，传统产业焕发生机，战略性产业持续保持两位数增幅。
紧扣“中国制造”，着力推动创新发展。建成62个省市级企业技术中心，全市企业研发机构以及高新企业、创新型企业数量位居全省第二。包括铁矿降硅技改、包装智能制造等一批关键技术取得新突破。连续三年实施“两个十万元”工程，加快众创空间建设，累计培育户小微企业，推进大众创业万众创新。
紧扣调整转型，着力优化产业结构。围绕巩固提升卷烟、矿冶支柱产业，发展装备制造、生物医药及食品主导产业，培育新能源新材料及节能环保、信息先导产业的调整转型思路，玉溪工业经济稳中求进、进中求变。
截至年底，全市非烟工业实现增加值.3亿元，同比增长19.4%，比重由上年的30.2%提升到34.6%，拉动全市规模以上工业增加值增长3.4个百分点。新兴产业比重由上年的8.2%提升到了10.5%。除烟草外，矿冶、装备制造、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保产业均保持中高速增长。
面对重压这样干
尽管年玉溪工业经济增速曲线处于低位徘徊，但从“下滑—探底—回升”的运行态势中可见，面对严峻压力全市上下紧扣“争先创优跨越发展”主旋律，落实政策稳增长、确保要素稳增长、建设园区稳增长、抓实项目稳增长、强化帮扶稳增长、培育企业稳增长，干在实处加快玉溪工业经济走出调整转型“阵痛期”的步伐。
市委、市政府出台13个方面39条措施，切实贯彻落实各级稳增长政策。工业部门制定扩产促销、企业培育、产品展销以及优先采购本市工业产品一系列措施。累计兑现各类稳增长扶持补助资金.7万元，帮扶企业稳生产拓市场。精准施策发挥稳增长政策最大效应，有效增强企业发展信心。
截至年底，组织企业参与电力市场化交易，减少电费支出10.3亿元。协调地方铁路降低综合运费28%，企业减少运费支出0.43亿元。落实稳增长税收政策，减免企业税收39.5亿元。各级全力保障要素供给，切实帮助降低企业运营成本，确保重点产业的重点企业正常运转。
在持续推进实体化改革的同时，做强融资平台争取信贷支持，力推PPP试水众筹创新融资模式，推进“园中园”创新建园方式，落实“四再”要求，创优投资环境。截至年底，各工业园区累计投入基础建设资金70.8亿元夯实发展平台，着力提升产业承载能力。
尽管年以来工业投资持续下滑，但按照“七位一体”要求推进个、投资额亿元的重点项目力度不减。与此同时，从战略性新兴产业投资项目个73亿元、传统产业投资项目73个26亿元对比可见，全市工业投资结构在调整转型中呈现积极变化。各级立足压实责任抓实项目，着力提升工业经济可持续发展能力。
市级领导结对帮扶百户重点和困难企业，工信部门强化联系帮扶解困，大力实施“五网”建设，有效带动企业生产。截至年底，全市负增长和停产半停产企业减少48户，增加产值64.7亿元。整合投入5.6亿元资金，加大园区建设、产业发展、企业培育力度。各级立足强化帮扶解困，着力破解发展瓶颈稳增长。
截至年底，全市新入规工业企业95户，居全省各州市之首，预计可新增规模以上工业产值28.5亿元，新增规模以上工业增加值7.1亿元。各级立足盘活存量、做优增量，加大规模企业培育力度，促进传统产业提档升级，新兴产业加快发展，“双轮驱动”稳增长促转型。
如何走好下一程
年，是“十三五”开局之年，也是充满重重挑战的一年。玉溪工业经济面对重压“稳”字当头，确保生产平稳运行；“创”字引领，增强创新发展能力；“优”字发力，加快结构调整步伐。年，是深化供给侧结构性改革之年，也是正处于调整转型关键窗口期的玉溪工业经济走好创新发展之路的关键一年。
围绕“三区一港”发展定位，紧扣“”总体思路和“四带多园”区域布局，积极融入国家和省级发展战略。立足开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化路线，以园区经济为主体，以民营经济和县域经济为支撑，优化产业布局，提升发展质量。
坚定不移巩固提升卷烟及配套、矿冶和装备制造传统产业，着力发展壮大生物医药及大健康、互联网信息、新能源新材料及节能环保新兴产业。创新驱动加快工业经济发展方式转变、结构调整优化、发展动力转换，全面提升产业竞争实力。
这是玉溪工业走好“十三五”下一程的路线图。
落实政策稳增长，精准帮扶促发展，强化服务解难题。加快园区建设步伐，夯实工业发展基础，打造产业集聚高地。加大招商引资力度，强化项目推进力度，夯实产业发展后劲。
这是玉溪工业走好“十三五”下一程的着力点。
踏着坚实的脚步，玉溪工业将在年劈波斩浪、奋勇前进！
（玉溪日报记者唐文霖）
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